7月28日，环境保护部印发《固????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????定污染源排污许可分类管理名录(2017年版????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????)》(以下简称《排污许可名录》)。这是????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动实????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????施排污许可制度实施的重要基础性文件，对进一步完善????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????排污许可制度改革具有重要意义。

《排污许可名录》依据《中华人民共????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????和国大气污染防治法》《中华人民共和国水????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????污染防治法》等法律规定和《国务院办公????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????国办发﹝2016﹞81号)????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????改革精神，明确了实施排污许可管理????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????的行业范围、按行业推进的进度、排污单位应该持证排????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????污的最后时限以及排污许可分类管理要求????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????。

为落实《国务院办公厅关于印????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????发控制污染物排放许可制实施方案的通知》????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????(国办发﹝2016﹞81号)按行????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????业分步实现对固定污染源全覆盖的要求，根据水十条、????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????大气十条的工作任务，明确规定，????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????2017年率先对火电、钢铁、有色金属冶炼、焦化、????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????石油炼制、化工、原料药、农药、氮????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????肥、造纸、纺织印染、制革、电????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????镀、平板玻璃、农副食品加工等15个行业核发排污许可证，其中造????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????纸和火电两个行业的企业要求在2017年6月底????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????前取到排污许可证，其他13个行业在2????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????017年下半年全面开展。到2020年，《排污许????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????可名录》中规定的应当取得排污许可????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????证的排污单位必须持证排污。

依据《国务院办公厅关于印发控制污染????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????物排放许可制实施方案的通知》(国办发﹝????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????2016﹞81号)，排污许可证实现????? ??????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????差异化管理的基本依据是企????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????业事业单位及其他生产经营者的污染物????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????产生量、排放量和环境危害程度不同。如石化、火电等????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????污染大的行业实行重点管理;玻璃制????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????品制造、纸制品制造等污染轻的行业实行????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????简化管理;对于使用水性漆的家具制造等基本不产生污染的则暂不核发排污许可证。????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????

依据相关法律规定，按照《国民经济行业分类》进行具????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????体划分，《排污许可名录》共包括《国????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????民经济行业分类》中的32个大类和????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????78个中类或小类，以及4个通????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????用工序。覆盖了水十条、大气????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????十条的重点管理行业，重金属污染综合防治的重点????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????行业，可以基本满足十三五期间水????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????和大气固定污染源的环境管理需求。????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????《排污许可名录》还将根据社会发展和环境管理????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????的需要适时更新。

《排污许可名录》根据污染????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????物产生量和排放量大小、环境危害程度高????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????低，对所有82个行业(含????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????4个通用工序)中44个行业进行排污许可重点????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????管理，8个行业进行简化管理，30个行业????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????根据生产工艺特点或者生产规????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????模区分为重点管理和简化管理。对于不????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????属于名录范围的暂不纳入排污????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????许可管理。

《排污许可名录》依据《国民经济行业分类????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????》制定，便于与其他企业事业单位各项管理制度之间????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????的衔接。目前《排污许可名????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????录》与《建设项目环境影响评价分类????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????管理名录》在固定污染源方????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????面相衔接，为实现环境影响评价和排污许可对固????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????定污染源从污染预防到污染治理和排放控制的全????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????过程监管奠定基础。为覆盖82个行业排污许可????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????管理需求，环境保护部已经发布火电、造纸、钢铁、????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????水泥等行业排污许可技术规范，2017????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????年还将发布石化、焦化等十????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????一个行业排污许可技术规范，逐步形成完整的技????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????术规范体系。